在语用所成立30年暨普通话水平测试实施20年

纪念座谈会上的讲话

教育部副部长、国家语委主任  李卫红

2014年10月13日

     今天是我们语用所建所30周年的纪念会，是普通话测试工作20周年的庆祝活动，也是我们进一步推动《语言文字规划纲要》实施的推进会。今天的会开得很好，会上有这么多老同志、老领导、老专家给我们以殷切的期望和美好的祝福，特别是对下一步的工作提出了非常好的、中肯的建议，从嘉璐委员长的非常优美的寄语到新均同志，他是一笔一画自己写出来的稿子，都是他自己的思想，完全是原创性的。刚才章太同志的发言、河北省王晖同志的发言，我都非常赞成。我刚才一直在想一个问题：为什么语言文字有这么大的魅力，它的凝聚力、向心力何在？我想，首先应该感谢语言文字本身，语言文字工作性质的本身就是召唤大家、吸引大家，使大家愿意为之奋斗，甚至奋斗一生，所以语言文字工作是非常有意义的一项工作，今天召开这个推进会也是为下一步工作规划未来。特别是今天在语用所过厅这个地方开，这也是我来到教育部参加了很多会议，在工作了20多年后，像这样的地点不多见，这就是语言文字工作的特色。我刚刚分管这项工作的时候，我就觉得语言文字工作的同志们非常了不起，他们没有很多调控机制，没有很多经费来源，即使在这种情况下，他们仍然矢志不移地为这项事业去奋斗。在开年度会议的时候，我站起来向大家表示敬意和感谢，我说这是真才实学，不是靠资金、靠调控手段来推动工作，我觉得大家是真正忠于这项事业、钻研这项业务，感觉到这项工作的意义非同小可，是不可或缺的，关系到我们的事业、国家以及安全，关系到社会主义现代化建设、小康社会全面建成的目标实现等等，语言文字工作起了基础性、战略性、全局性、全民性的作用，所以我觉得这项工作非常有意义。

     首先我代表教育部党组，代表国家语委，向全国从事推普工作和测试战线的同志们，向语用所在职和离退休的同志们，表示热烈的祝贺，对大家为国家语言文字事业做出的贡献表示衷心的感谢！借这个机会，我也谈点看法和意见。

一、语用所三十年成绩显著、贡献突出

     语用所1984年经国务院批准成立，是承担着紧迫而繁重的语言文字应用研究任务的国家级的研究机构。其主管部门和内部结构经历了数次调整，直至1998年成为教育部直属事业单位，2001年国家语委普通话培训测试中心和《语言文字应用》杂志并入，才形成了现在的格局。30年来，语用所围绕普及和规范国家通用语言文字这一根本任务做了大量工作，取得了显著成绩：积极参与《国家通用语言文字法》《外国语言文字使用管理规定》等法规和语言文字规划纲要、全国语言文字工作会议的主报告等的研制和起草，为国家语言文字政策的制定发挥了重要的科研支撑和咨政作用；承担《现代汉语常用字表》《现代汉语通用字表》《汉语信息处理词汇》《普通话水平测试标准》《汉字应用水平等级及测试大纲》等新时期语言文字规范标准和相关国际标准的主要研制工作，参与国家语言文字规范化、标准化、信息化建设；开展语言国情调查，特别是1998年到2004年根据国务院第134次总理办公会议决定开展的中国语言文字使用情况调查，史无前例，开创了大规模语言国情调查的先河。2010年以来由语用所承担的“普通话普及情况调查”“普通话审音调查”“海西经济区语言文字使用情况调查”等，为掌握语言国情、制定国家语言规划提供了重要参考。此外，还开展了语言文字规范标准符合性测查认证、社会语言调查和语言舆情监测，开通官方微博等，在服务政府、服务社会、服务公众方面发挥了重要作用。

     教育部语言文字应用研究所同时挂国家语委普通话与文字应用培训测试中心的牌子，它的一项重要职能和任务，是开展国家通用语言文字的培训、测试及有关的组织规划、教学和科研工作，指导各地的培训与测试工作。1994年启动的普通话水平测试，是适应改革开放新时期进一步普及文化教育、发展科学技术、提高工作效率的紧迫需求，是继承20世纪50年代以来的推普工作经验，贯彻宪法要求，落实“大力推行、积极普及、逐步提高”推普方针的创新性举措。它以可计量的方式，检验人们掌握普通话的水平和普通话普及的程度，制度性地保障了推普工作的有效开展，提高了推普工作的科学化、规范化水平，在国家语言文字工作中具有重要地位。

     20年来，测试领域不断延伸，从教育、传媒、文化领域，拓展到国家机关、公共服务领域和军队系统；测试地域不断扩大，不仅覆盖全国所有省份，还应邀扩展到港澳台地区，以及新加坡、马来西亚、泰国等国家；测试人数不断增长，全国测试总量累计已达5 000余万人次；测试科研水平和学科地位明显提升，测试自动化、信息化取得突破性进展；测试影响和地位日益提升，成为法律规定的推普工作基本措施之一。测试推动了测试实施机构的建设，目前全国已形成国家、省、地市（高校）三级测试网络，基层测试点达1200多个，为国家语言文字工作构筑了重要基地。测试工作造就和凝聚了一支高水平、专业化的人才队伍，20年来共培养国家级测试员5000余名，省级测试员达5万多名，还组建了视导员和管理者队伍，为国家语言文字工作提供了重要的人才智力支撑。调查显示，从2000年到2010年，全国普通话普及率从50%多提升到70%多，这正是普通话水平测试的高速发展期。普通话水平测试对语言文字事业的发展、对改革开放的深入推进，乃至于对中华民族伟大复兴，都做出了积极的贡献。

二、发展经验宝贵，要继承和坚持

     语用所在既往的发展中取得成绩、做出贡献，离不开教育部党组、国家语委的正确领导，离不开各位老同志、老专家的关心培养，离不开各相关司局、兄弟单位的配合支持，更离不开全体语用所人的努力和奉献。总结30年的历程，一些基本经验应珍视、坚持和发扬光大。

     一是重视人才。建所之初，以陈原先生为所长，聚集了周有光、陈章太、王均、曹先擢、傅永和、李行健等一批国内外知名学者。老一辈专家的辛勤耕耘和艰苦努力，奠定了语用所在国内相关学术领域的领先地位。许嘉璐先生德高望重，学问广博精深，担任所长7年，之后也一直关心支持语用所工作，自不必说，在座的喜双司长、宇明书记、商务印书馆的周洪波总编等，他们在各自的研究领域出类拔萃，都在语用所这块土地上耕耘过、工作过。现在所里的科研队伍也已经成长起来，成为科研的中坚力量。

     二是科研为先。建所伊始，就把抓科研促发展放在重要位置，科研工作始终是所领导关注的核心。语用所主持或参与了一系列重大科研项目，有的在国内具有领先优势。《汉字部件统计》《姓氏人名用字分析统计》获得部级科技进步奖，《普通话基础方言基本词汇集》获第三届国家图书奖和第二届国家辞书奖一等奖。

     三是团结奉献。语用所就办公、科研条件而言，与教育部其他单位相比存在差距，但物质困难并没有成为语用所发展的障碍，丰硕厚实的科研成果就是同志们辛勤耕耘、团结奋斗精神的结晶。

     总结普通话水平测试的基本经验需要有更宽广的视野、更高的立脚点。20年来，普通话水平测试健康发展，取得了广泛的社会影响力和显著的成绩，形成了品牌，原因在于：树立大局意识，服务社会需求。把服务国家政治、经济、文化建设大局，服务推普事业发展和满足社会需求，作为测试工作的出发点和落脚点。一方面突出依法测试的政策性，另一方面重视以人为本的服务性，在主动服务、延伸服务、优化服务中寻求发展，“送测上门”“送测下乡”和为视障人员提供测试服务就是突出的例证。

     强化法规意识，重视制度建设。依法依规施测是测试工作的着力点。以《国家通用语言文字法》为代表的一系列法律法规和规章陆续出台，“依法实施、规范管理、严格标准、有效监督”的运行机制逐渐形成，对测试工作产生了巨大的推动、促进和保障作用。

     突出质量意识，提升科研水平。确保测试质量始终是测试工作的关键。20年来，质量的生命线地位和科研的基础性作用得到充分重视。以科研为先导，以科研促品质，为测试工作科学发展提供了有力保证。

     增强创新意识，坚持创新驱动。不断推动测试的管理创新、学术创新和观念创新是测试工作的动力源。近年来，更以优化资源观念，提升现代化、信息化水平为创新主线，推动测试工作取得了新的进展。

     提高人才意识，加强队伍建设。人才队伍建设是测试工作的重要支撑。坚持人才优先发展战略，不断强化教育，多渠道培养了一支政治可靠、作风严谨、业务精湛的人才队伍，为测试工作夯实了人才基础。

三、围绕国家战略谋求未来发展

     当前及未来一段时期，我国经济社会发展将坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，国家全力推进政治、经济、文化、社会和生态建设，这些都会对语言文字工作产生深刻的影响。随着时代的发展，语言文字事业所具有的基础性、全局性、社会性和全民性特点日益彰显；加强社会主义核心价值观的建设，弘扬传播优秀的传统文化，迫切需要语言文字更好地发挥文化载体作用。站在新的起跑线上，我们要清醒地看到目前能使用普通话交流的民众多数普通话水平并不高，还有30%即4亿人口不掌握普通话这一语言国情，充分认识党和国家对语言文字工作确定的目标任务 “推广和规范使用国家通用语言文字”和“科学保护各民族语言文字”的长期性、艰巨性，增强使命感，增强责任感，主动作为，将语言文字的发展放到全面建成小康社会的大局中去思考，放到贯彻落实《语言文字规划纲要》2020年实现普通话在全国范围内基本普及宏伟目标的工作中去谋划，努力实现新的突破。

     语用所作为教育部、国家语委直属的、从事语言文字应用研究的唯一事业单位，要求得新发展，需要审时度势，研判大局，分析自身优势与不足，围绕国家发展战略，抓住重大发展机遇，围绕贯彻落实语言文字规划纲要，坚持“三个面向”，实行“三个结合”，履行“服务、咨询、监测、科研、交流、信息”六项职能。

刚才新均同志从几个方面分析了语用所在新形势、新情况下面临的新的挑战，我认为非常深刻，非常有见地。我觉得语用所的同志们，需要在领导班子的带领下深刻分析这些形势和任务，科学定位，明确目标，清醒地认识不足，加快解决当前所面临的突出问题。

     一要围绕全面贯彻落实《语言文字规划纲要》进行系统研究，提出可行的政策建议和应对预案，向着国家级智库的目标努力，为国家语言文字的宏观决策提供科研和学术支持。

     二要面向社会和公众，提供语言文字使用方面的认证、咨询、答疑、指导，加大国家语言文字方针政策、规范标准的宣传、普及、培训力度，履行好服务的职能。

     三要服务于应用语言学学科建设，促进应用语言学学科的深入发展，培养应用语言学人才，确保应用语言学学科的持续健康发展和持久的学术活力。

     四要敢于创新、善于创新，在科研机制上、在服务上创新机制和手段，在内部管理、激发所内发展动力和活力上创新途径和方法，使语用所在未来语言文字事业发展中取得更大的成绩，做出更大的贡献。

     普通话水平测试要继续发挥推动普通话普及的作用，主动与经济社会发展各项工作有机融合，借力给力，在提供支撑和服务的过程中推进自身发展。

     一要紧紧围绕保障和改善民生大局，充分发挥测试工作的社会服务功能，开展多层次语言文字应用能力培训测试，使其成为促进社会公平正义、增进人民福祉的惠民项目。

     二要突出重点，更好地服务于教育事业发展。《语言文字规划纲要》要求语言文字工作为服务支撑教育事业发挥更大作用，测试工作在加强“教师、校长(园长)普通话培训”“提升幼儿普通话水平”“加强学生语言文字应用能力培养”“提高教师的语言文字应用能力” 和促进教育公平等方面都应有所作为。特别是在民族地区“双语”教育方面，要积极作为，有新的目标和举措。

     三要固本强基，完善测试工作的内涵。抓紧修订《普通话水平测试大纲》，编制新的《测试实施纲要》，完善国家题库系统，进一步提高计算机辅助测试质量，加快推进测试信息化建设和资源建设，继续提升普通话水平测试的科学化水平。

     四要创新机制，提高测试工作成效。积极探索测试动态管理、质量监测、对外合作等机制，推动测试工作更加富有成效地开展。探索对口援助机制、区域协作机制、人才培养储备机制，落实好《语言文字规划纲要》推普重点从城市转向农村、边远和民族地区的工作任务。

     五要开拓视野，丰富测试体系。在现有“通用型”测试基础上，拓宽测试工作口径，研发中小学生普通话水平测试、海外华人普通话水平测试及其他专项测试，以适应不同人群，满足不同社会需求；同时，在构建语言文字测评体系中发挥基础和引导作用。

     同志们，习近平总书记在今年国庆讲话中要求巩固和发展全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，13亿多人同心同德、群策群力，中国力量就无比强大。我们一定要落实中央、国务院的要求，充分认识语言文字工作在国家全局中的地位和作用，充分认识国家通用语言文字工作作为基础工作、全局工作、战略工作的极端重要性。今年6月份在苏州召开了世界语言大会，我们阐述了中国提高语言能力的理念和语言文字事业的发展战略，这增加了语言文字工作在国际上的话语权。我们语用所、我们的测试工作一定要在国家语言能力建设做出新的、更大的贡献。最后，预祝语用所在各位专家、老领导的大力支持下，在各部门、各单位、各司局有关方面的关心支持下，进一步谋划未来，进一步找准定位，进一步发挥自身的独特作用，在以往的基础上，使我们的事业提升到一个更高的水平，做出更大的贡献！

     谢谢大家！